“一带一路”开启中国与世界良性互动的新模式

作者：华东师范大学国际关系与地区发展研究院中亚研究中心副主任　王海燕

　　自2013年提出以来，“一带一路”倡议已经成为世界上最受欢迎的全球公共产品和最大规模的国际合作平台。“一带一路”以中国智慧凝心，为世界发展聚力，开启中国与世界良性互动的新模式，使世界经济更稳定。

　　“一带一路”创新中国与世界良性互动的全球治理观

　　短短6年，“一带一路”倡议经历了培育期和早期收获阶段，吸引了世界上越来越多的国家参与，从中国倡议到全球共识，取得了世界瞩目的丰硕成果。4月结束的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，40位国家元首、政府首脑等领导人和国际组织负责人齐聚一堂，150个国家、92个国际组织的6000余名外宾共襄盛举，各国政府、地方、企业等达成一系列合作成果，凝练成为涵盖6大类、283项的论坛成果清单。6月刚结束的上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议和亚洲相互协作与信任措施会议第五次峰会，各方再次重申支持 “一带一路”倡议。

　　6年来，“一带一路”在保障共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全的丝路安全观基础上，秉承和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，倡导共商共建共享的全球治理观。以实际行动迈出建设开放型世界经济的坚定步伐，为构建更加公正合理的全球治理体系勾画了新愿景。

　　共商共建共享是推进“一带一路”建设的必由之路。通过深化合作，不断强化以世界贸易组织规则为基础的多边贸易体系，为开展经贸和投资合作创造透明、可预见和稳定条件，反对国际贸易碎片化和任何形式的贸易保护主义。其实质是践行多边主义，强调大家的事大家商量着办，各施所长、各尽所能，聚沙成塔、积水成渊。最根本的一点，就是以平等协商共谋发展，以建设性合作促进经济增长，以互利共赢推动成果共享，契合各方共同利益，满足各方共同需要，让合作更具内在动力、持续性更强，使“一带一路”成为共同的机遇之路、繁荣之路，使全球化经济质量更高，更加健康，更具前景和生机。

　　机制合作搭建中国与世界频繁交流的平台

　　“一带一路”共创机制提供有力支撑，为中国与世界良性互动、对话交流搭建多种渠道。

　　首先，高峰论坛是“一带一路”框架下最高规格的合作平台，与会各方在高峰论坛上共同丰富合作理念，共同规划合作重点，形成共同合作的多项协议，共同打造合作成果，明确共建“一带一路”高质量发展的目标和蓝图。

　　其次，中国与各国首脑双边与多边会晤机制发挥重要的顶层设计和实质性推动作用，6年来，习近平主席出访世界多个国家，并接待多国元首访华，将“一带一路”倡议同各国发展战略对接，有力推动了中国与“一带一路”参与各国尽施所长、惠及各方。

　　最后，已有的国际组织和区域组织等发挥重要的协调和促进作用，中国与世界不同地区建立和形成的多种区域和次区域合作机制、诸多专业领域的多边对话合作平台促进“一带一路”建设落到实处。6年来，共建“一带一路”倡议同联合国、东盟、非盟、欧盟、欧亚经济联盟等国际和地区组织的发展和合作规划对接，150多个国家和国际组织同我国签署共建“一带一路”合作协议。中国还举办了丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会、中国—东盟博览会、中国—亚欧博览会、中国—阿拉伯国家博览会、中国—南亚博览会、中国—东北亚博览会、中国西部国际博览会、中国国际进口博览会等大型展会，都成为中国与沿线各国共商合作的重要平台。

　　经过6年的共同努力，共建“一带一路”国际合作已形成以高峰论坛为引领,各领域多双边合作为支撑的基本架构，为“一带一路”建设长远发展提供了有效机制保障。共建“一带一路”不仅为世界各国发展提供了新机遇，也为中国开放发展开辟了新天地，让各国都从中受益，实现共同发展和繁荣。

　　贸易与投资合作促进中国与世界各国经济良性互动发展、民生稳定

　　贸易与投资合作促进中国与世界经济良性发展，以实际行动维护全球自由贸易和多边贸易体制。

　　在贸易领域，2013年至2018年，中国与沿线国家货物贸易进出口总额超过6万亿美元，年均增长率高于同期中国对外贸易增速，占中国货物贸易总额的比重达到27.4%，成为拉动世界经济增长的重要引擎。世界银行研究组分析了共建“一带一路”倡议对71个潜在参与国的贸易影响，发现共建“一带一路”倡议将使参与国之间的贸易往来增加4.1%。

　　在投资领域，据统计，2013年-2018年，中国企业对沿线国家直接投资超过900亿美元，年均增长5.2%。在沿线国家完成对外承包工程营业额超过4000亿美元，沿线国家对华直接投资也超过了400亿美元。这确保商业和财政上的可持续性，为成千上万当地人民解决了就业，做到善始善终、善作善成。中国同“一带一路”国家共建82个境外合作园区，上缴东道国税费20多亿美元，带动当地就业近30万人，为各国民众带来了更便利生活条件、更良好营商环境、更多样发展机遇。

　　在促进贸易与投资自由化便利化领域，中国致力于和参与“一带一路”建设的各国共同实现高标准、惠民生、可持续目标，引入各方普遍支持的规则标准，尊重各国法律法规，推动企业在项目建设、运营、采购、招投标等环节按照普遍接受的国际规则标准进行。中国发起《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》，83个国家和国际组织积极参与。中国与“一带一路”参与国不断深化海关检验检疫合作，签署100多项合作文件，实现了50多种农产品食品检疫准入，积极推进与中亚等“一带一路”沿线国家的农产品快速通关“绿色通道”建设。6年来，中国与“一带一路”参与国加强海关、检验检疫、边检、税收、标准联通、金融等功能领域合作，已签署标准、计量、认证认可等多项国家质量技术基础领域合作协议，及大地提高了中国与“一带一路”参与国贸易投资便利化水平，促进了物流畅通。

　　中国进一步放宽外资准入领域，营造高标准的国际营商环境，设立了面向全球开放的12个自由贸易试验区，并探索建设自由贸易港，吸引沿线国家来华投资；中国平均关税水平从加入世界贸易组织时的15.3%降至目前的7.5%，中国与与沿线国家的自由贸易区网络体系逐步形成。

　　互联互通成为推动中国与世界良性互动的有效载体

　　硬联通和软联通推动中国与“一带一路”沿线国家有效互动。

　　硬联通方面，中国与“一带一路”沿线国家共同推动建设高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及的基础设施，6年来，在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，由各国共同努力，以铁路、公路、航运、航空、管道、光纤光缆、物流基地等为核心的全方位、多层次、复合型基础设施网络正在加快形成，构建起以新亚欧大陆桥等6大经济走廊为引领，以中欧班列、陆海新通道等大通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等为依托的“六廊六路多国多港”互联互通网络。

　　软联通方面，促进政策互通，中国根据世界形势和本国国情，采取一系列新的重大改革开放举措，包括更广领域扩大外资市场准入，更大力度加强知识产权保护国际合作，更大规模增加商品和服务进口，更加有效实施国际宏观经济政策协调，更加重视对外开放政策贯彻落实。共建空间综合信息网络，中国同各方不断推进科技创新，提高信息化和数字化建设，推动包括电子口岸等在内的信息领域合作，形成“大通关、大物流、大经贸”格局；携手打造电子商务完整产业链，共建该领域法律基础和工作准则，提升服务水平，共同打造信息一体化平台。深入开展教育、科学、文化、体育、旅游、卫生、考古等各领域人文合作，加强议会、政党、智库、民间组织往来，密切妇女、青年、残疾人等群体交流，形成多元互动的人文交流格局。

　　未来的“一带一路”建设还将进一步加强中国与世界的互联互通网络体系构建，实现由点到面、由面到片、片与片相连的联动发展。互联互通网络将大大降低区域间商品、资金、信息、技术等交易成本，推动各国充分发挥资源禀赋，更好融入全球供应链、产业链、价值链，提高整体发展水平，有效促进跨区域资源要素的有序流动和优化配置，实现商品、资金、技术、人员更加通畅地流动，为参与各方经济增长提供更加强劲的动力、更加稳定的发展和更加广阔的空间。

　　“河海不择细流，故能就其深。” 中国倡导的“一带一路”正是顺应世界多极化、经济全球化发展的潮流，与世界各参与方良性互动，一道推动世界经济朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的可持续方向发展。

　　[本文为作者主持的国家社科基金一般项目“我国与中亚区域经济整合研究”（项目号：12BGJ015）研究成果]